如何解读《全球安全倡议文件》？潮新闻记者专访复旦大学研究员

今天（2月21日），中国发布了《全球安全倡议概念文件》。这份文件对于推动全球的安全提出了哪些新思路和新方法？和西方的安全理念有什么不同？潮新闻记者就这些问题采访了复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚，以下为采访全文。

潮新闻：在您看来，我们国家发布《全球安全倡议概念文件》的原因是什么呢？

孙德刚：就像这份文件的背景部分说的那样，“世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，国际社会正经历罕见的多重风险挑战。”

以前，中国被认为在安全领域是搭着西方的便车。但作为一个发展中的、日益走向世界舞台中央的大国，中国要贡献自己的理念、方案与路径。

潮新闻：您觉得这份文件体现出哪些中国的理念？和西方的理念有什么不一样？

孙德刚：其实从这份文件的名字就可以窥见一二。这份文件叫“全球安全倡议”，而不是简单的“中国安全倡议”。

对于刚才提到的三种变化，美国和西方仍是以一种“传统”的安全观念来应对。这种观念就是封闭式、排他性的拉帮结派、军事结盟、小院高墙。

在现实中，美西方的传统安全表现为以暴制暴。这不能解决全球的“安全赤字”问题，反而会愈演愈烈。俄乌冲突一年了，美国和其他西方国家一直在支持乌克兰，但火上浇油不能解决问题。

而中国秉持的是开放式的、包容的、可持续的“共同安全”观。就是说，我的安全是建立在大家都安全的基础上，而不是建立在别人不安全的基础上。在我看来，这种思想与中国传统中和合、共生理念一脉相承，是对西方传统安全观的一种反思和超越。

孙德刚（右二）在2019年举办的中东安全论坛上

潮新闻：所以您认为，西方的传统安全观和中国的新安全观可以用“私”与“公”概括？

孙德刚：是的。美国和一些西方国家将世界画成两个圈子，一个是“我”和“我的盟友”，在这之外是敌人。

中国的观念认为，每一方的安全诉求都要尊重，大家协商着来，这就是儒家推己及人的精神。世界是一个整体，安全也是一个整体，是不可拆分的。要获得真正的、可持续的安全，“盟友”和“敌人”的界限一定要去掉。建立在他人不安全基础上的“绝对安全”是不可持续的。

实际上，虽然《全球安全倡议概念文件》在21日才提出，但根据我的观察，中国在冷战结束后就一直在履行这种新安全观。

传统安全观有一个很简单的逻辑：强权就是公理。比如说，中东以前有很多反美的力量，像是萨达姆和卡扎菲，那美西方就用武力手段解决。美国在中东问的第一个问题是：谁是我的敌人？它把伊朗、伊斯兰抵抗运动（哈马斯）、黎巴嫩真主党、也门的胡塞武装等视作敌人。找到了敌人，才知道谁是盟友，然后大家一起对付那个敌人。

而中国是先找朋友，问：有没有合作的可能？哪怕是有矛盾纠葛的国家，只要有合作的基础，就可以求同存异，标志就是上海合作组织。

上合组织一开始有五个成员国，大家制度不一样，也有冲突和分歧，但是可以通过合作来促进安全。如果你本着合作的理念，你就能找到一个合作的“分母”。这样不仅能求同存异，甚至能求同化异。

值得一提的是，这种合作不针对第三方。美国的合作一定是针对第三方的，非黑即白，目的就是要对付“黑”的，而“白”的就是棋子。美国并没有把盟友放在平等的地位上，包括欧洲，美国一定持俯视的态度。因此，美国不仅制约敌人，也会对盟友形成一种遏制，一边利用，一边打压。

从国际关系的角度来说，西方传统安全观讲究的是“集体防御”，而中国的新安全观提倡的是“集体安全”。前者针对第三方，后者针对内部问题。

比如在波斯湾地区，美国建立了以自己为主的联盟体系，美国提供安全保护伞，把盟友吸收到自己这边，对抗的是伊朗和其盟友。中国则主张让沙特、伊朗以及域外大国一起坐下来讨论相互的安全问题，以合作促安全。

潮新闻：在您看来，为什么有些国家会甘愿成为美国的棋子？

孙德刚：美国利用在全球的安全、政治、金融霸权地位制定规则。在这种情况下，美国的盟友就受制于霸权体系，美国则对盟友采取“胡萝卜加大棒”政策。跟着美国，盟友就能通过全球的贸易和金融体制获得一些甜头，也能得到一定的保护与援助。但要是不服从，就会受到制裁。

举个例子，土耳其是北约成员国，但因为总统埃尔多安买了俄罗斯的武器，土耳其的钢铁受到了美国的制裁，其货币里拉在2021年一度贬值40%。

因此，在这种情况下，一些国家就被迫牺牲一定的战略自主性来获得经济利益。欧洲、日本、韩国、中东盟国都想战略自主，但在美国结构性的霸权面前，只能委曲求全。

孙德刚在会议中发言

潮新闻：在和美国盟友的交往中，您认为中国的新安全观有哪些能够打动它们？

孙德刚：中国的新安全观强调主权国家一律平等，国家之间不存在主从关系，不要形成排他性的小集团，冲突方能够面对面谈。在讨论伊朗核问题之初，美国是将伊朗排除在外的。这个态度就是：你就是问题，怎么有资格和我们坐在一起？

但中国就主张，既然谈论的是伊朗核问题，伊朗就应该参与其中，大家平等地讨论。后来在2015年就达成了伊朗核协议。

另外，就像我刚才说的那样，全球安全是不可分割的，域外国家不能隔岸观火，更不能火上浇油。中东的安全问题不解决，欧洲和美国也无法独善其身。美西方在中东发动代理人战争，推动政权更迭，就会产生难民；国际难民涌入欧洲，给欧洲带来了很多社会问题和经济发展问题。

但是欧洲做的只是收紧边界，不让难民再涌入，但这只是有禁而无止。真正要解决中东安全问题，就要把中东发展好，这样中东的“安全赤字”就不会外溢到其他地区。

潮新闻：2月14日至16日，伊朗总统拉欣·莱希访问中国，中伊双方发表了《中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国联合声明》。本月7日，总统莱希还签署命令，要求实施有关伊朗加入上海合作组织的法律。您认为中国与伊朗以及其他中东国家的合作对于中东安全能起到怎样的作用？

孙德刚：我们要知道，伊朗是一个地区大国，既是波斯湾国家，也是里海国家，是连接中亚、南亚、西亚、高加索地区的枢纽，对于上合组织和“一带一路”都有重要意义。上合组织是一个开放性组织，以前的重心在中亚。如果伊朗，甚至未来其他中东国家加入进来，上合组织就会往西亚延伸，越来越具有全球组织的特点。

“一带一路”的核心理念是互联互通，但因为跨区域之间的联动少，中亚、南亚、西亚没有打通。随着印度、巴基斯坦和伊朗的加入，上合组织就能使“一带一路”在欧亚大陆互联互通，这几个地区的铁路网和公路网能连接起来。这算是“硬连通”。而人民币结算、政策沟通、信息联通以及产业对接的“软连通”也能越来越多。

一方面，中国是全球制造业强国，其优势在于建立了完备的工业体系，而伊朗和海湾阿拉伯国家油气的产能非常大，可以形成互补。伊朗和海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）国家目前的产能已经接近天花板，而中国可以提供先进技术，让开采的成本更低，开采出的油气质量更好。

另一方面，目前中国新能源技术世界领先。中东国家面临的一个很大问题是碳排放，因为电力供应、海水淡化等需要消费大量石油和天然气。因此，中东国家相继提出了“碳达峰”、“碳中和”目标。去年联合国气候变化大会在埃及召开，今年在阿联酋召开，沙特也提出了“绿色沙特”、“绿色中东”的目标。中国能够帮助中东国家实现能源转型，共同应对全球气候变化的挑战。

中东发展好了，发展红利就会转变为和平红利，辐射到非洲、中亚和南亚等其他地区，也能减轻欧洲的压力，助力全球和平与发展事业。