流浪狗撞伤老人 投喂者被索赔网上引发争议

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你还敢喂流浪狗吗？近日，“无主流浪狗撞伤老人长期投喂者被索赔”的消息一经报道，很快在网上引发争议。

事情是这样的。去年，贵州遵义正安县一位老人昝某买菜回家途中，被一条突然蹿出的土狗撞倒摔伤导致十级伤残，产生7万元左右的损失。据警方调查，这条土狗是流浪狗，附近居民万某长期投喂它。昝某同万某协商赔偿无果，遂提起诉讼，索赔各项损害7万余元。

今年4月，正安法院以万某经常投喂流浪狗构成事实豢养为由，判决万某赔偿6万余元。万某不服上诉，近日，遵义中院主持双方进行调解，以万某赔偿昝某4万元的结果调解结案。

那么，万某真的好心办坏事了吗？

长期投喂者算狗主人吗？

据贵州当地媒体报道，正安法院根据警方的调查认为，万某经常投喂流浪狗，事实上系豢养该狗，这是判令万某承担责任的基本理由。

记者查询发现，以前此类判例不在少数。2016年，北京市民王某在小区内被一只流浪狗咬伤，因认为该狗由邻居杜某喂养，王某起诉杜某，要求法院判杜某赔付医疗费等，北京一中院判决杜某承担赔偿责任；浙江奉化也发生过几乎一样的案例，一直流浪狗咬死了某居民的宠物狗，并咬伤了宠物狗主人，长期投喂的另一位居民被判赔偿医药费……

对此，北京慕公律师事务所刘昌松律师表示，这些案例中，有的称“事实上的饲养关系”，有的称“事实上的收养关系”，其适用的法条是《侵权责任法》第78条：“饲养的动物造成他人损害的，动物的饲养人或管理人应当承担侵权责任”。“正安县法院认定的逻辑公式可表述为：流浪狗+万某经常投喂=万某为事实上豢养=万某是狗的饲养人。”刘昌松说，这样认定似乎简单了点。

刘昌松律师认为，法律上的动物饲养人或管理人，就是动物的所有人或受委托照料动物的人。他们既享有对动物的权利，包括有权制止他人接近动物、伤害动物，向致死、致伤动物的人主张损害赔偿责任，也承担按相关规定严格管束动物的义务，以及承担该动物致人损害的赔偿责任。

在本案中，不得不反问一句，万某有权制止他人接近该狗吗？有人伤害该狗甚至将该狗打死吃掉，万某有权主张赔偿吗？如果万某就此向法院起诉索赔，会得到支持吗？“回答显然是否定的。”刘昌松说，我国法律一贯强调“权利义务一致原则”，这样分析，就会发现原审法院的认定确实欠妥。

刘昌松律师还从另一方面解释了如此判决的不公平性，法院一旦认定经常投喂的人为流浪狗的饲养人或管理人，他就成了该狗致害时完全意义的侵权人，医保就不能报销受害人的医疗费；若法院不作这种认定，流浪狗致伤的医疗费就可以报销，而医保承担后果相当于全民分担，具有相对合理性，现在让万某一人担责，承担应该全民担责的责任，显然也不公平。

献爱心也错了吗？

“遗弃小动物的，虐待动物的没罪，救助者反而赔偿？”“如果是这样，所有的爱心人士就不用奉献爱心了，只要以后出问题都会有连带责任。”“爱心被糟蹋了，人情味没有了。祝愿爱心人破财免大灾。”……随着类似事件被曝光，不少人认为这是在扼杀人们的爱心，会极大打击人们对于动物的爱心，最终导致人们不敢再有类似行为。

也有网友表示，献爱心也要注意方式方法，并且对自身行为产生的影响负责任，否则就不要去做。“一点法律意识都没有，喂食流浪狗等于增加他人的风险。”“只喂又不领回家养，被称作伪善而已。”“爱它就带它回家，别让它流浪街头。” ……

“设想一下，若万某不定点投喂，该狗四处觅食，到处乱窜，饿极了甚至出现手中夺食的动作，哪种情形危险性更大？”刘昌松认为，单纯长期投喂的行善之举，并不能使流浪狗改变性质，它吃完食后依然是条流浪狗，处于流浪状态。若非得有人对此担责，也应由政府对流浪动物的主管部门承担，而不应让经常投喂流浪狗的人担责，让其为政府责任背锅，这对他既不公平也不合理。

事实上，生活中像万某这种行善之人还是比较常见的，小区、公园、马路边都不难见到，法院判决行善者承担侵权责任，是对爱心的扼杀。

刘昌松还表示，政府应加强对流浪狗的收容管理，使社会上尽量见不到流浪狗；一旦流浪狗惹事，政府应勇敢地担起责任来，而不能将责任转嫁给行善的投喂人。

流浪狗问题究竟该由谁负责？

流浪狗的来源有三个主因：遗弃、走失和野生繁殖。据WHO统计，全球有超2亿只流浪狗，中国就有4000万只。中国也是仅次于印度的第二大狂犬病国家，每年平均有两千例死亡病例。

中国宠物狗数量与日剧增，但无序繁殖、养狗门槛低、饲养始乱终弃等问题突出，导致流浪狗泛滥。这些流浪狗大都生活在城市的街头和角落，生存环境恶劣，大都体虚消瘦或身有残疾，挨饿染病、被驱赶甚至被残害是它们每天要面对的生存环境。因此，流浪狗伤人的事件也屡见不鲜。

如何安置和整治流浪狗已成为一个棘手的社会问题。近年来，捕杀流浪狗行动和流浪狗伤人事件，讨论热度持续上升，甚至形成对峙谩骂。可是，流浪狗的问题难道靠敲敲键盘就可以解决？不分青红皂白对养狗者破口大骂，或是打着爱心旗号问责的言论都不可取，甚至太过极端。

事实上，流浪狗泛滥问题是社会各方因疏忽、不负责任等原因共同造成的，解决流浪狗问题，需要靠相关部门及全社会力量共同努力。