浙江“最年轻”街道诞生！萧山宁围、盈丰街道6月30日揭牌

6月30日上午，杭州市萧山区召开宁围街道、盈丰街道成立大会，浙江诞生了“最年轻”的街道。

根据《杭州市人民政府关于萧山区部分行政区划调整的批复》，萧山撤销宁围街道办事处，新设立宁围街道办事处、盈丰街道办事处。

在原宁围街道办事处行政区域范围内，以杭甬铁路客运专线（北段）——南沙大堤——盈二村与二桥村土地边界——利群河（北段）——沪昆铁路（南段）——新中村与宁东社区土地边界——振宁路——利群河（南段）——前解放河为界，以北、以东、以南地区为新设立的宁围街道办事处管辖范围，区域面积62.58平方千米，下辖金二、金一、宁安、宁东、宁税、振宁、水博7个社区和新华、宁新、宁牧、新安、二桥、顺坝6个村及钱江农场，街道办事处驻振宁路228号；其余地区为新设立的盈丰街道办事处管辖范围，区域面积23.10平方千米，下辖佳境、美哉、立涛园、和美4个社区和新中、丰东、盈一、盈二、丰二、丰北、合丰、利一、利二9个村，街道办事处驻市心北路857号。

此次行政区划调整后，萧山区由12个镇、14个街道调整为12个镇、15个街道，其中河庄等5个街道仍委托钱塘新区管理，钱江农场由萧山经济技术开发区管理。

成立大会宣布了相关人事任免。同时，批复对此次调整提出要求。“萧山区政府要切实加强领导，严格按照国务院‘约法三章’的要求和‘精简、统一、效能’的机构设置原则，周密组织实施行政区划调整工作；要高度重视和妥善处理行政区划调整过程中出现的矛盾和问题，确保行政区划调整工作顺利进行，社会秩序稳定，有效促进当地经济社会发展”。

为什么要新设盈丰街道？我们不妨从三个维度，看此次体制机制调整的历史意义、战略意义和实践意义。

1989年的盈丰乡（今天的钱江世纪城） 吕耀明 摄

历史维度——

历经多次调整，这片区域成为与钱塘江北岸钱江新城遥相呼应的杭州城市新中心

行政区划调整，本就是一项“系全局、固根本、利长远”的重大改革。

自上世纪90年代以来，宁围、盈丰和钱江世纪城区域，已经有过多次行政区划调整和管理体制改革——

1992年，当时的宁围乡、盈丰乡合并为宁围镇；

2003年，钱江世纪城开发建设领导小组成立，后来改为常设机构，更名为管委会；

2005年，钱江世纪城和宁围镇实现城镇合一；

2014年，宁围撤镇设街；

2015年钱江世纪城和宁围街道体制分设。

虽然历经分分合合，但从历史的维度看，每次行政区划调整和管理体制改革，都是当时的党委、政府，根据工作需要，审时度势作出的正确决策，有力推动了特定时期基层行政架构的进一步理顺、资源配置的进一步优化和管理效能的进一步提升。

1994年的盈丰乡（今天的钱江世纪城） 吕耀明 摄

宁围是老牌强镇，也是萧山改革开放的前沿阵地。早在本世纪初，就获得了 “浙江第一镇”的美誉，诞生了万向、传化两大民营企业巨头。

这个老牌强镇，也是萧山城市化的桥头堡，用11年时间实现钱江世纪城范围内全域征迁清零。客观而言，宁围为钱江世纪城的开发建设立下了汗马功劳、作出了巨大贡献。

实际上，钱江世纪城也是从无到有、从小到大、从弱到强。自2003年成立以来，推动大建设、搭建大平台、引进大项目、培育大产业，在经济发展、城市建设、改革创新等方面都呈现出良好的发展势头。

这片昔日钱塘江边的滩涂之地，经历了G20峰会的洗礼，即将迎来2022杭州亚运会的高光时刻，正成为与钱江新城遥相呼应的杭州城市新中心和萧山国际化新地标。

钱塘江南岸的滩涂区块，正成为与钱江新城遥相呼应的杭州城市新中心和萧山国际化新地标

战略维度——

是保障亚运的迫切需求，是打造“重要窗口”示范样本的应势之举，是提升基层治理水平的内在要求

杭州发展进入“后峰会、前亚运”的重大历史机遇期，萧山也是如此。对宁围街道行政区划进行调整，并新设盈丰街道，究竟有哪些现实意义？

很多人将这次调整视作保障亚运的迫切需求。

亚运筹备已进入关键阶段，许多工作都要在今明两年完成。然而，钱江世纪城承担着亚运三馆、三村及配套设施的建设任务，有83个在建保障项目，是亚运筹备主战场中的主战场、主阵地中的主阵地，需要集中资源、集中精力开展建设，也需要在体制机制等方面给予更多支持。

新设立的盈丰街道，将与钱江世纪城形成“以城带街”的发展模式，钱江世纪城负责规划建设、项目推进、经济发展等职能，盈丰街道负责公共服务、综合管理、维护稳定等职能。

无疑，历经调整之后，钱江世纪城和盈丰街道的主业更加突出、职责更加明确，可以更精准、高效地服务和保障亚运筹备各项工作。

2017年3月，钱江世纪城征迁清零区块

对于打造“重要窗口”示范样板的萧山来说，这次调整也是应势之举。

钱江世纪城和宁围街道，无论从地理区位还是经济发展看，都是萧山条件最优越、基础最扎实的区块，理应成为示范中的示范。行政区划调整后，钱江世纪城和两个街道目标定位更明确、发展路径更清晰，更有利于放大特色优势，为萧山打造“重要窗口”示范样板贡献力量。

对于提升基层治理水平来说，这次调整也是一种内在要求。

目前，钱江世纪城辖区人口超14万，估计亚运前可达20万，亚运村作为未来社区试点，将有大量高端人才、年轻群体涌入。新设盈丰街道，目的就是要进一步加强钱江世纪城区域的社会管理、公共服务，更精准聚焦服务对象的需求，提高治理精细化水平，建设宜居宜业更优环境，为萧山引进人才、留住人才创造条件。

萧山建设中的亚运三馆

实践维度——

萧山“以城带街”管理模式的一次新探索，根本出发点和落脚点是为了促进发展、惠及群众

行政区划调整，根本出发点和落脚点是为了促进发展、惠及群众。

体制机制调整后，钱江世纪城和宁围、 盈丰街道如何分工？

钱江世纪城将发挥大平台大作用，完善以金融、总部、科技为主导，以体育、会展、数字内容为特色的“3+3”产业体系，吸引世界500强企业、跨国公司区域总部、国际组织分支机构落户，全力打造钱塘江金融城、数字经济核心区、未来总部集聚区和国际化新城区。

宁围街道要放大优势，补足短板，加快打造符合新业态、新模式、新产业发展的新平台，全面提升民营经济、先进制造业核心竞争力，努力成为全区打造新制造中心的样板。

萧山区委主要负责人指出，特别是当前，钱江世纪城和宁围街道要对照年初确定的目标任务，查漏补缺、接续发力，确保“半年转正、全年增长”，努力为全区经济发展挑起大梁、多做贡献。

萧山数字经济平台图灵小镇

目前，萧山正在研究制定《“办好亚运会，提升一座城”的实施意见》，要最大限度放大亚运效应，全面提升城市能级、产业层次、环境品质和国际化程度。

“一城两街”将按照“亚运兴城”示范区的要求，把亚运筹备和推动城市发展紧密结合起来。与此同时，还要当好深度融杭接沪的桥头堡，积极引入新动能、新要素、新资源，加快形成钱江两岸优势互补、特色明显、融合发展的新格局。

另外，从治理角度而言，新的盈丰街道是参照杭州老城区街道职能模式设立的，可以理解为“以城带街”管理模式的一次新探索，萧山将以体制改革增强社会治理效能。