从四个一线旅游城市中“抢”到世界旅游联盟总部，杭州为什么“能”？

2023年2月24日，世界旅游联盟总部在杭州萧山湘湖压湖山正式启用。

（此前报道：《世界旅游联盟总部在杭启用，记者打卡“新景区”压湖山岛》）

这个消息似一阵春风拂开了浙江旅游人的记忆。一位省文旅部门的领导转发了潮新闻的消息，并写道：作为曾经的参与者、推动者、见证者，与有荣焉，幸甚至哉。在他的这条转发下面，浙江省旅游投资集团董事、副总经理张雄文也感慨道：从选址到签约到开工建设，我也一直参与其中，今天终于见到了开花结果！

2017年9月11日，世界旅游联盟作为由中国发起成立的全球性、综合性、非政府、非营利的国际旅游组织，于联合国世界旅游组织第22届全体大会期间在成都正式成立。从2017年杭州在世界旅游联盟总部选址中胜出，到如今总部启用，5年多的时光倏忽而过。这5年多时间，虽然经历了3年疫情，但从选址、定方案、开工建设，湘湖之滨，见证着世界旅游联盟从初生到不断壮大的发展历程，而世界联盟总部的投用也回答了人们对于联盟落户浙江的疑问：杭州，为什么能？

2017年11月9日世界旅游联盟总部选址工作会议召开。参与选址的城市都是中国著名的旅游城市：成都、广州、西安、厦门，可以说“网红”程度在杭州之上，经济实力也不可小觑。经过激烈角逐，最后杭州萧山湘湖凭借得天独厚的区位优势、良好的国际化基础和有力的政策保障，获得国家旅游局领导和评审专家的一致好评，以最高分脱颖而出，世界旅游联盟主席段强当场宣布联盟总部落户萧山湘湖。

2017年12月17日世界旅游联盟（WTA）与浙江省人民政府签署了战略合作文件。

是什么打动了评委？

时任浙江省旅游局规划处处长的张雄文，全程参与了总部的选址、认证、竞选、建筑设计等工作。虽然时光过去5年，但他依然清晰记得2017年11月在世界旅游联盟总部选址工作会议上与其他四个省市竞争的场景。

“申报的时候，我心里着实是捏了把汗，因为在很多条件上杭州并不占优势，成都、广州、西安、厦门这四座城市不是拥有深厚文化积淀的千年古都，就是在国内外知名度已经很高的发达城市，它们给出的许多优惠条件力度也比杭州大。”张雄文认为，杭州之所以最终能够成为“赢家”，一方面浙江人敢为天下先的精神培养了深厚的创新沃土，可以不断为杭州带来高素质的国际化人才，加速与世界的交融；另一方面湘湖与西湖并称“姊妹湖”，优美独特的人文自然资源与世界遗产西湖不相上下，值得在这一张还未开发的“白纸”上擘画新景。实际上，是萧山的气魄打动了评委，对外来旅游高端人才给予优惠资源的倾斜，相比其他城市承诺用现有建筑改建，萧山则直接提供了湘湖一座小岛——压湖山，留下巨大的想象空间。

湘湖。据视觉中国

根据规划，世界旅游联盟总部还包括了世界旅游博览馆和配套酒店，其中博览馆定位为一座世界级的旅游主题博览馆，也是全球首个以旅游为主题的综合性博览馆，而压湖山岛整体定位则为一个开放式、公共服务型景区，整个岛就是一座生态景观公园。

世界旅游联盟总部（WTA）选择了杭州，也因为杭州在国际旅游影响力和国际会议经验上有独家优势，而且这些优势还有长足的后劲。

杭州具有良好的国际化基础。疫情前，杭州就以建设国际重要的旅游休闲中心为目标，先后实施了旅游国际化和旅游全域化发展战略，加快推进旅游业从观光旅游向观光游览、休闲度假、商务会展、文化体验“四位一体”的综合产业转变，旅游经济持续保持平稳向上的态势，在旅游总收入、入境旅游人数、旅游外汇收入等方面均列全国15个副省级城市前三名。2016年G20峰会的成功召开，更是让杭州站在了世界的舞台，逐步成长为世界性的旅游目的地。后疫情时代，杭州的国际旅游影响力也正在缓慢回升。据杭州文化和旅游数据在线平台，2020年1月24日杭州航空旅客数为9071人/天，今年2月16日首个来浙江旅游的入境团首站也选择了杭州。

值得一提的是，伴随世界旅游联盟总部落地的“世界旅游联盟∙湘湖对话”已经举办四届，不仅是国内旅游业界规格、国际化程度最高的非政府国际旅游论坛之一，也是包括联合国世界旅游组织、世界旅游和旅行业理事会、欧洲旅游委员会等各主要国际旅游组织共建共享的国际性、重量级旅游对话平台，已成为中国民间旅游交流合作最重要的国际舞台之一。

杭州具有丰富的国际会议办会经验。杭州围绕打造“国际会议目的地城市”定位，历来重视会议、展览、奖励旅游产业发展。G20峰会后还积极推出了“峰会杭州”国际会议目的地品牌。据杭州市会议与奖励旅游业协会数据，杭州目前国际会议排名为全球74名，硬件方面，杭州现有6个大型专业会展中心，9大会议酒店集群，10个具有会议设施的特色小镇，40余个1000平方米以上会场。交通配置上，杭州萧山国际机场未来将跻身全球50大机场，年旅客吞吐量预计将达9000万人次。软件配备上，2017年杭州推出了《会议服务机构管理和服务规范》地方标准，截止至2022年，已认定会议服务示范机构10家，会议服务达标机构24家，让杭州国际会议服务有“官方保障”。

联盟总部落户的湘湖，是国家旅游局首批命名的国家级旅游度假区，拥有杭州乐园、极地海洋公园、东方文化园等4A景区5家，以及跨湖桥遗址博物馆、中国水利博物馆、花木城等一批景区、景点，周边还有大规模的会议酒店群和多元化、小规模的特色酒店。湘湖还是两届世界休闲博览会、四届中国国际动漫节的主会场。萧山及湘湖国家旅游度假区具有独特的区位优势。萧山国际机场年旅客吞吐量突破3000万人次，已跻身中国内地五大航空口岸，十大机场和世界百强机场行列。萧山还是浙江省首批旅游经济强区，萧山“华东会客厅休闲新天堂”的品牌形象，得到了众多国际组织的青睐。

“总部的建筑采用现代宋式风格，结合四水归堂的平面布局，与周围的山形地势和湘湖的整体环境相融合，也寓意着中国借助‘旅游’这一民心相通的润滑剂，更好地拥抱世界。”据一位负责项目筹建的工作人员介绍，总部总投资12亿元人民币，目前展馆和配套餐厅正在积极筹备中，将适时向公众开放。

世界旅游联盟的落户，为杭州旅游国际化迎来发展新机遇。

初春的杭州湘湖，水势渐暖，惠风和畅。此时的世界旅游联盟总部，正是一派白墙黛瓦、水韵江南的绝美景象。她栖居于三江汇流的烟波之间，掩映于林木葱茏的绿洲之上，尽显水墨丹青大写意的中国气派。在这里，她正快步成长全球旅游业发展的新焦点。

“浙江是一片兼具开放、包容、友善并有能力让梦想变成现实的土地，这是联盟总部愿意把目光聚焦于浙江的一个重要原因。”浙江省文化和旅游厅相关负责人表示，旅游产业是浙江的万亿产业之一，具备较好的基础环境和发展前景，未来要进一步提升国际化、专业化程度，必须要借助高等级的国际性大平台实现合作共赢。

据视觉中国

该负责人认为，目前联盟有来自四十多个国家的两百余位会员，借助这些会员的高价值资源和影响力“引进来 走出去”，可以为浙江打造高品质的国际化旅游目的地创造更多机遇。“浙江的旅游业终于也有机会，站上重要的国际舞台登高望远。我相信，压湖山岛上的世界旅游博览馆落成后，也会和瑞士日内瓦的万国宫一样成为拥有世界影响力的热门旅游胜地，为本地区带来拥有核心竞争力的‘总部经济’，吸引全世界的流量。”

“世界旅游联盟总部的启用，可以帮助浙江和杭州旅游市场更好地打通人流、物流、信息流和资金流，加快行业的复苏、变革和创新。”中国旅游研究院院长、文化和旅游部数据中心主任戴斌表示。