富春江观察丨“浙”里独一份的“富”，为何令人向往？

编者按：迈入“十五五”，在杭州发力建设超大城市的征程中，如何在能级持续“冲高”的同时，化解发展不平衡、不充分的问题？去年年底举行的杭州市委十三届十次全会提出，要提升富春江中下游区域联东带西、联城促乡的重要节点功能，做强市域一体化发展中的“腰部”功能。对富阳而言，“腰部”不仅意味着清晰的功能定位，更是发挥优势、融通联动，在市域发展大局中实现更大作为的战略命题。今年以来，富阳明确了要抢抓机遇、乘势而上，坚持创新立区，坚定产业强区，实现“一图一区五地”发展目标，让“富春山居图”成为全省高质量发展建设共同富裕示范区最可及、最鲜活的现实画卷。“腰部”如何强化？“一图一区五地”怎样建设？潮新闻联合西湖智库与富阳区，共同推出“富春江观察”专栏，首期聚焦“强腰攀高 再创一流”，挖掘富阳在市域一体化发展新格局中的探索实践，关注这片土地上正在发生的变革与成长，见证“富春山居图”从传世名画走向动人实景的新征程。

2021年5月，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》印发，赋予浙江为全国推动共同富裕提供省域范例的重大使命。5年多来，浙江紧扣缩小地区、城乡、收入“三大差距”主攻方向，走出一条物质富裕、精神富有、生态优美协同共进的先行路径。

作为浙江90个县市区中，唯一名字里带“富”的县域，富阳是全国共富实践观察地，连续6年获评“最具幸福感城区”。这里的“富”，不仅源于山水资源禀赋的厚赠，更来自对共同富裕内涵的深耕——富阳正通过加快建设共同富裕向往地，构筑起一个个新实景：这是延伸至全域的“富”，是面向所有人的“富”，更是有温度、有体验感的“富”。

上官乡球拍产业园 富阳区委宣传部供图

全域之“富”——

既乐业，又乐享

天一亮，一辆辆满载着球拍、球筒、球拍袋的货车从常绿镇长佳村出发，沿着蜿蜒的山路奔赴省内外。“这一年，业务多了一大块，大伙儿的干劲更足了。”长佳村村民、“章妈妈共富工坊”负责人章亚玲兴奋地说。

“章妈妈共富工坊”整合了常绿8个村的劳动力，100多名留守妇女和老人参与其中，此前主要承接窗帘、服装等纺织品加工订单。去年7月，富阳启动“一路合拍”球拍产业示范带建设，将309省道沿线上官、环山、龙门、常绿这4个乡镇紧密“联”在一起。来自上官球拍企业的加工订单，通过政府牵线，交由常绿的共富工坊制作，两地的资源一下子被盘活了。

以“章妈妈共富工坊”为例。作为带头人，章亚玲自己先参加球筒制作、球拍袋缝制等培训，再将技能带回工坊。本地村民学会后，既可以来工坊制作，也可以将材料领回家中加工，按件计酬，多劳多得。据统计，近一年工坊里平均每人每年可增加3000多元收入，大家的“荷包”都充实了。

章妈妈共富工坊 富阳区委宣传部供图

片区组团发展是浙江深化“千万工程”、推进共同富裕的重要抓手。以党建为引领，富阳探索片区组团发展新路径，实施“一路合拍”等25个项目，覆盖了全区80余个行政村。作为杭州的“腰部”，富阳注重发挥“联”与“带”的作用，打破不同区域、不同行业之间的藩篱，互通优势，共享资源，促进全域特别是中、西部地区的均衡发展，为全杭州“缩差共富”带来了先行经验。

“‘一路合拍’中，我们最大程度用好了上官的产业优势、环山的空间优势、常绿的人力优势、龙门的文旅优势。”上官乡党委副书记李少华说，此举既破解了困扰上官球拍产业多年的空间、人力、品牌效应等问题，又同时实现了百姓增收与社会发展，真正让“单打独斗”变成了“握指成拳”。

其背后，是由富阳区委组织部牵头成立党建联建工作小组，统筹4个乡镇和开发区、发改、规资等25个区级部门，建立了多部门联合办事机制，通过每月召开的“联席会”和随时召开的“解题会”，扫清了过去的一系列“盲点”和“堵点”，使跨区域、跨部门协同从“物理拼接”走向“化学融合”。

富阳片区组团发展的闪光点，不仅在于“硬”的支撑，也在于“软”的链接。今夏，在35公里长的壶源溪流域，由龙鳞坝、沸腾坝、蚌潭坝等30多座堰坝组成的集群，再次成为“顶流”——今年，仅龙鳞坝所在的湖源乡，每日客流高峰就达到了近2万人次，周边民宿、农家乐几乎爆满。

壶源溪流经湖源、常安、场口3个乡镇的52个村社。富阳成立壶源溪流域发展共治工作组，通过党建联建机制，统一规划，统一分工，一改过去乡镇、村社单打独斗的状况，变为统筹协作，劲往一处使——

龙鳞坝所在的湖源乡主打“乐水”品牌，发展嬉水和漂流项目；拥有沸腾坝、蚌潭坝的常安镇除了亲水项目，还引进滑翔伞、热气球等运动休闲项目；场口不仅引入极限运动公园潮玩基地等特色项目，还发挥住宿和交通优势，打造旅游集散地。通过错位竞争，壶源溪的游客平均停留时间已从两年前的0.8天提升至今年的1.5天。

除了壶源溪，富阳还建立了串联新登、渌渚等6镇、贯通城乡的葛溪流域片区组团，构建“生态优先、文旅赋能、产业成链、全域共富”体系；集合全区24个乡镇800多种特色农产品的“漫永昌共富工坊”，年销售额从130万元翻至2500多万元，让曾经“藏在深山人未识”的宝贝走向千家万户；全国首个“土特产”产销对接中心也于今年年初落户富阳，推动全国“土特产”高效出山、顺畅进城……去年和今年上半年，富阳住宿业营业额增速皆排名全杭州市第一，让这份全域之“富”，更加散发出游客乐享、本地人乐业的独特魅力。

代笛希借助AI制作的广告 富阳区委宣传部供图

全面之“富”——

更普惠，更高效

见到代笛希时，她正坐在位于银湖科技城创力引擎OPC社区的工位上，熟练地操作着笔记本电脑，在多个AIGC工具之间来回切换。很快，一部讲述“王子遇见公主”的视频生成了，而“原料”仅仅是两位新人的大头照。经过后期修改，这部视频将被传送给影楼，成为婚礼的一部分。

就在4个多月前，代笛希还处在人生的迷茫期：作为00后海归，她想闯一番事业，但又不愿做打工“牛马”。于是，她报名了AI视觉培训班，从福建老家来到了富阳。培训结束后，她又留在了“创力引擎”。“每天都能交到新朋友，遇见新惊喜。”代笛希说。

如果在“创力引擎”走一圈，会遇见很多与代迪笛相似的年轻人——不一定是AI专业出身，也未必有相关从业经验，他们中有人从零开始，现在从事视频制作、文案创作、直播电商等工作，AI已是他们创业的重要工具；也有连人带公司一起搬过来，只为获得AI赋能，或者与身边的创业者擦出新的火花……

创力引擎OPC社区 富阳区委宣传部供图

人是怎么聚在一起的？“银湖科技城拥有写字楼总面积超过200万平方米，交通便利，驻扎着一批职业培训公司，其中就包括最近很火的AI技能培训。”银湖街道党工委委员王亦然表示，要想方设法将原本“来了就走”的学员们留下来。今年3月，“创力引擎”应运而生。截至目前，这里已入驻OPC企业53家，集聚创业者近200人。

“与其他OPC社区相比，‘创力引擎’不拼大模型，不追求大规模算力，而追求如何将现有的AI应用最大程度转化为生产力，同时努力让AI告别‘精英专属’，让AI飞入寻常百姓家。”王亦然说。

与众不同的OPC社区，也是富阳独特的科技创新与产业创新模式的缩影。从整个县域来看，近年来不管是院所落户还是企业入驻，几乎都奔着一个明晰的方向，那就是“转化”。这样做的最大优势，正是高效的“两新融合”，快速形成生产力，继而达到普惠大众的目标。

作为AI时代的重要创新单元，OPC社区正以“轻量化、场景化”的姿态，要将前沿技术拆解为普通人触手可及的工具。为了让这一“转化”更顺畅，富阳发布并实施《杭州市富阳区打造“AI+OPC”社区行动方案（2026—2028）》和《杭州市富阳区支持“AI+OPC”创新发展若干措施》等政策，在富阳开发区和富春湾新城等产业平台打造多个OPC社区，设计并运行了一整套创新机制，打造“AI普惠型创业社区”矩阵。

比如，成立OPC商务社区，提供全程网办“零成本”市场准入支持，以及政策咨询、企业开办、人才服务、场景对接等企业个性化服务；

又比如，提供梯度成长支持，根据OPC企业的不同发展阶段，从最初个人创新最急需的人才公寓、共享工位，到企业成长期间的算力补贴、融资帮扶，再到场景落地、产业链对接等，从需求出发，环环相扣，始终陪伴人才和企业成长。

“到2028年，计划培育AIOPC600家以上，集聚OPC创新创业人才1000名以上，让OPC成为富阳创富、共富的有机组成部分，打响‘OPC创业新城’新名片。”富阳区科技局局长叶金表示。

“小哥”凉茶铺 富阳区委宣传部供图

全民之“富”——

有温度，有品质

“这家店卫生很差，快来看看！”近日，一条由外卖骑手提供的信息，通过“富春小哥码”平台直达监管部门。很快，市场监管执法人员来到了这家位于金家墩的无堂食餐饮店。厨房脏乱、熟食裸放……面对线上与线下的“实锤”，店主羞愧地低下了头。

2024年7月起，全省首创的“食安骑手”队伍在富阳正式成立，100多名外卖骑手化身“吹哨人”，成为守护公众安全与幸福的一份子。截至目前，“食安骑手”报送了食品安全、帮扶救助、拾金不昧等各类线索400多条。最近，系统还上线了积分机制，报问题、做好事的骑手能兑换到充电宝、保温水杯等生活用品奖励。

富阳“爱新”诊疗 富阳区委宣传部供图

根据中国新就业形态研究中心统计，截至去年年底，我国灵活就业从业人员达到2.8亿人，到今年年底预计达到3.2亿人。尤其是面对日益庞大的外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体，在保证收入稳步增长的同时，进一步增强他们的获得感、认同感，使他们真正成为都市生活的一部分，是各地政府正在努力的方向。

在富阳，从全国首创并获全省推广的“小哥码”，到首个针对网约车司机的商业意外保险“网约车司机保”，再到方便“船上人家”的“水上智能快递柜”，一个一个“首创”和“首发”的背后，正是物质富裕与精神富裕共同带来的城市温度。

“其中最关键的，是通过机制创新，让原本分散在街巷中的新就业群体聚起来、动起来、融进去，让他们从城市的‘边缘人’成为‘主人翁’，从治理的‘旁观者’成为‘参与者’。”富阳区委社会工作部副部长朱元平表示，近年来富阳整合了骑手党支部、网约配送协会以及行业联合工会三方力量，形成实体化运行的工作体系，同时探索专职“两新”党务工作者“直管”模式，在新就业群体中建立了一张有力量、可依靠的立体网络。

以骑手党支部为例。从2023年只有两名党员，到如今该支部已纳管31名党员，在小哥们眼里，这个支部真“管事”——对接市场监管和教育部门，三年帮36名骑手解决了子女入学问题；平时，联络帮助骑手充换电、送医送药、解决纠纷已成为常态。而从另一个视角来看，近年来富阳频繁“冒”出“最美骑手”典型，骑手们还创立了“小哥直播队”，通过镜头记录和传播富春正能量，越来越多骑手成为了城市治理参与者和文明传递者，涉骑手相关警情长期“低发少发”。“精细化服务与精准化管理，推动了整个行业提质增效，实现了新业态发展与城市治理深度融合、互促共赢。”富阳区市场监管局局长包杰峰说。

这两天，位于兴达路上的“新就业群体党群服务中心”分外热闹。“三会合一”之后，无论对于外卖骑手、快递小哥还是网约车司机，这里不仅可以避暑、休息、充电，更成了各类讲座、文娱活动、生活服务的阵地。这样的综合驿站，富阳已建成5个，还有35个“微驿站”遍布全区。“看到那一抹‘红’，就像找到了家。”在富阳跑了8年多外卖的骑手裘炼科说。这份归属感，让奔波在路上的他们有了停靠的港湾，也让这片土地的质感与底色更加温暖厚重。

【西湖智库·一线潮点评】

流动——解码富阳共富样本的关键词

去年，富阳城乡居民收入倍差持续收窄至1.52，城乡融合发展水平全省领先；累计建成各类共富工坊177个，吸纳就业超1.2万人，强村富民成效显著；R&D经费支出占GDP比重达3.52%，科技创新能力持续提升。高分答卷背后的关键词是“流动”。如何用流动的要素、流动的人才、流动的文明激活发展的动力？富阳用灵动笔触绘就的“现代版富春山居图”为变革时代率先推进共同富裕提供了生动的范例。

用“工坊组团”破解要素流动障碍。

富阳“一路合拍”项目跨镇统筹四个乡镇的资源禀赋，一体规划球拍产业链图谱，构建形成“研发总装在上官、规模制造在环山、加工配套在常绿、文旅展销在龙门”的链式空间格局，推动共富工坊实现从碎片化的来料加工点升级为乡村制造业集群的生产单元，引导毗邻乡镇从低水平竞争转向抱团发展。从实施成效看，既解决了产业升级的空间发展和要素配置瓶颈，又确保发展红利精准惠及村民和村集体，实现了产业强和百姓富的有机统一。其探索的跨镇组团统筹决策机制、项目利益分成机制、工坊配套协作运营机制等为发挥“共富工坊+片区组团”的协同效应，促进要素沿产业链合理流动和高效集聚提供了可复制推广的制度方案。

用“创新飞轮”打通向上流动通道。

与近期涌现的众多人工智能OPC社区不同，富阳创力引擎AI-OPC社区立足自身区位特征和人才结构，聚焦“全”和“早”，率先探索新型创新孵化载体建设。“全”指的是面向大学毕业生、副业转型人群、自由职业者、小微企业主等广大普通创业者，构建“启航—伴航—护航—远航”全周期创新服务体系。“早”指的是将支持体系的关口前移至创业技能培训，让AI技术成为普通人可使用的创业工具，以“技术下沉”促进“机会上浮”，为大量有创意的普通人打开创新创业入口。在此基础上，社区配套垂直实战训练、订单资源导入、全程陪跑服务等，让积累了初始动能的“创新飞轮”加速运转起来，打通“普通个体→OPC一人公司→小微企业→成长型企业”的向上流动通道。

用“赋能小哥”延伸善意流动边界。

早在2023年就上线的“富春小哥码”率先解决了外卖骑手“进门难”问题，历经3年迭代，“小哥码”的应用范围从一区推广到了全省，核心功能从身份认证拓展到了暖心服务、参与治理、培训赋能。在线下，遍布城市街巷的暖心驿站不仅集成了主管部门、爱心企业、志愿服务组织等资源，有效解决骑手急难愁盼问题，还创新推进骑手党支部、行业工会、文明实践站点建设，不断提升骑手群体的获得感、认同感和归属感，让“浙”里的善意覆盖每一位骑手的成长历程。此心安处是吾乡，感受到“家”的温暖的骑手们正扮演着城市急救侠、食品安全监督员、志愿送餐员等全新角色，在受助者助人的良性循环中延续着善意的流动，为共同富裕的美好图景增添了向上向善的亮色。

责任编辑：王佳