创新浙之道丨建设数字时代“高速公路”，杭州正在加“数”前进

编者按：

这个春天，创新的动能涌动在之江大地。

“六小龙”出圈、浙江首颗海洋卫星发射成功、低空经济蓬勃兴起……当前发展阶段，加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，浙江有基础、有条件、有底气。

浪潮背后，是以人为本的政策与服务、包容并蓄的社会氛围、开放共享的创新生态……和潮新闻·科技频道一起，关注浙江创新之道。

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打开手机，外卖会根据个人饮食喜好推送美食；点进医院系统后台，医生可以根据电子病历迅速诊断病情；行驶在路上，“能掐会算”的绿波让出行“一路绿灯”……

这些便利生活的背后，都是一长串由0和1排列组成的数据。

近日，国家数据基础设施建设杭州市试点项目启动，20家头部企业共建数字时代“高速公路”。杭州正积极探索创新，通过构建先进的数据基础设施，助力数据产业高质量发展。

在国家数据基础设施这条“高速公路”上，一辆辆数据“汽车”疾驰而过。“高速公路”会通向哪里？路上风景几何？

国家数据基础设施建设（先行先试）杭州市试点项目启动会

杭州建设数字时代“高速公路”

数字化时代，数据爆炸式增长已成为不争的事实。2024年，我国首次对数据资源进行“全面体检”，“体检报告”中显示，2023年，全国数据生产总量达到惊人的32.85泽字节，这相当于1000多万个中国国家图书馆馆藏。

这些看不见、摸不着的数据，正释放着看得见、摸得着的重要价值。

自2019年起，数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的第五大生产要素，被称为数字经济时代的“石油”，在不断解放和发展数字生产力。

眼下，人工智能正赋能千行百业。假若人工智能失去数据，便是“巧妇难为无米之炊”。浙江省数字经济学会常务副会长章丰告诉潮新闻：“数据和算法、算力共同组成人工智能‘三件套’，缺一不可。其中，数据更是一家企业、一个地区乃至一个国家的重要资源和竞争力基础。”

数字时代“高速公路”，图源：AI生成

想要数据“跑”得又快又安全，离不开国家数据基础设施这条数字时代的“高速公路”。

作为新型基础设施，国家数据基础设施是从数据要素价值释放的角度出发，面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施，是集成硬件、软件、模型算法、标准规范、机制设计等在内的有机整体。

“高速公路是安全高效的物流基础设施，国家数据基础设施建设是推动数据安全高效流动的基础保障。”章丰表示，正如同高速公路能够安全又快速地连接不同城市，国家数据基础设施也能够使数据“畅行无阻”，更好地发挥价值。

2025年的第一天，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发《国家数据基础设施建设指引》，明确到2029年，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。

杭州作为国家数据基础设施建设（先行先试）试点的首选地，不仅承载着海量数据的流通使命，更为全国数据要素市场化改革探索了“杭州路径”。

杭州正在加“数”前进

“江南忆，最忆是杭州”。杭州，这座承载着千年历史与文明的城市，宛如一颗璀璨的明珠，镶嵌在华夏大地的东南一隅。当人们提起杭州，脑海中浮现的，除了如诗如画的西湖美景，还有勇立数字经济潮头的奋进之姿。

章丰表示，有“数字经济第一城”之称的杭州，具备良好的数据要素产业创新生态。杭州被选为国家数据基础设施建设试点，与数字经济发展和数据产业培育的长期积累密不可分。

早在2003年，时任浙江省委书记习近平第一次提出了“数字浙江”战略，并作出了一系列部署。再到去年，杭州数字经济核心产业营收突破2万亿元，实现增加值6305亿元，创历史新高。在这20余年的时间里，杭州踏着数据之浪，见证了电商行业的风起云涌、短视频与直播的热火朝天、人工智能的日新月异。

数字赋能高质量发展，杭州展现澎湃动力。近年来，杭州政府一直在不断优化营商环境，出台了一系列有利于企业发展的政策措施。

以今年3月1日正式实施的《杭州市数据流通交易促进条例》为例，作为全国设区市层面首部关于数据流通交易的地方性法规，条例明确了数据权益归属等数据要素流通中的核心问题，部署了打造多元化市场主体生态系列举措。

“中国数谷”，图源：中国数谷社媒平台

在章丰看来，2023年启动建设的“中国数谷”，便是杭州数字经济创新生态的生动写照。

“中国数谷”以杭州高新区（滨江）为“核心区”，并在临平、临安、余杭等各区县有所布局。它的目标是打造数据产业集聚区，构建数据生产、交易、应用的全链条产业体系。

“中国数谷”构建的“三数一链”体系等，能让数据能更安全、高效地流通。其中，“三数一链”体系指的是可实现数据交易场所、“数据发票”（合规流通数字证书）、数联网、区块链跨链互认，以解决数据流通中的监管难、互信难等问题。

据了解，今年年初，“中国数谷”内的16家企业数据接入连接器节点批量上线。其中，兵峰数字数据发布了农业领域玉米、小麦、西红柿三种作物的生长监测模型，成功完成首笔超百万元数据交易。

“高速公路”上风景几何？

要想富，先修路。数字经济时代，杭州不但要修好数据基础设施建设这条“高速公路”，还要让大家享受到“高速公路”带来的便利。

此次试点项目，共有20家头部企业共同参与建设。杭州市数据资源管理局相关负责人表示：“杭州承担数场、数联网、区块链、隐私计算和可信数据空间等5项任务，这些企业会在这几方面重点探索，期望为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。”

未来，这条数据基础设施建设的“高速公路”上风景几何？

数据要素产业加速向前，技术服务市场也“热闹”了起来。蚂蚁集团副总裁、浙江蚂蚁密算科技有限公司董事长韦韬在全国各地“马不停蹄”。在接受潮新闻采访前，他刚刚结束在北京大学的一场数据相关分享。

去年9月底，杭州市建成全国首个密态计算中心，由杭州市数据资源局和杭州市发改委共同推动，蚂蚁密算提供技术支持。杭州市密态计算中心面向数据产业生态中的数据提供方、加工方和使用方等，提供低成本、全链路、全生命周期的密态安全保障。

韦韬认为，安全风险已经成为数据供给与流通利用的首要顾虑，如何通过技术信任构建新的数据安全体系，破解“缺乏加工、缺乏融合、缺乏验证”三大行业难题，提高数据产业多主体的“联合加工”效能，是行业发展亟需解决的问题。

目前，蚂蚁密算正在联合行业合作伙伴，积极探索金融、保险、公共数据等领域的新实践。

韦韬以新能源车险为例，目前保费普遍偏高就是因为由于保险公司缺乏维修保护、电池使用情况等数据，难以进行精确定价。蚂蚁采用密态计算技术，联合多家保险公司对用户画像等人的数据、驾驶行为等车的数据、车型历史理赔情况等保险的数据进行特征工程和建模，构建了交强险、车损险、三者险等车险定价模型。“现在，车主人均每年降低300元左右保费，还有10家保险公司实现更准确、更合理的定价，吸引更多的用户，预计会带来数十亿保费收入。”韦韬说。

数字时代“高速公路”，图源：AI生成

此外，数据能快速流通是“高速公路”的一大重要建设价值。杭州市数据集团数据产业事业部总经理、杭州数据交易所副总经理胡晓东告诉潮新闻，后续他们会构建数据认证统一标准，实现异地数据互联互通，极大地便利企业营造更好的数据使用环境。

眼下，企业间的数据交流和任务对接还存在一些挑战。胡晓东举例，如果一家位于南京、经营数字业务的企业想要与杭州的企业“牵手”开展业务，就可能面临跨网而导致的技术标准不统一的难题。

能不能为不同企业数据打造相同标准的“身份证”？

胡晓东说：“当数场和可信数据空间建成之后，难题便可迎刃而解，不同地区、不同企业间数据可以做到多平台互认。”

胡晓东表示，企业通过参与建设，不仅能够率先享受先行先试任务的成果，还能通过互联互通平台拓展业务范围，对自身业务发展和行业推动产生显著支撑。此外，他还透露，“目前杭州有20家企业参与试点，接下来还会陆续扩建共建名单。”