越观察丨“山海协作”这首曲，上虞怎么谱？

山有所呼，海有所应，山海互为支撑。

2003年以来，浙江按照“八八战略”的部署，率先探索“发展不平衡不充分”这一矛盾的破解之道，积极实施“山海协作工程”，“山”与“海”携手并行，成为发展最均衡最协调的省份之一。

山海互济，共谋发展。20年来，拥山傍海的上虞，与多地积极开展结对协作，依托区位和产业、生态等优势，借力“山海协作工程”，用实际行动谱写“山海协作新曲”。这其间，施展了怎样的功夫，探索了怎样的模式，形成了怎样的县域“山海协作”发展经验？

2023年上虞区内“山海协作”重点项目。上虞发布供图。

以“共富联盟”为抓手，打造“山海协作升级版”

将地图上的上虞长塘与驿亭直线相连，出现一条有特别意义的线，将上虞“山海”分割：虞北，平原腹地背靠大海；虞南，丘陵连绵深入山林。

近年来，上虞区创新实施区内“山海协作”，开展虞南、虞北结对帮扶行动，实施项目共建、产业拉动、资金反哺、配套共享等十大举措，系统性增强内生动力。

山海协作，不仅为“山”的发展提供了新引擎，也为“海”的拓展创造了新空间。向海的盖北镇珠海村与面山的长塘镇广陵村联建物业项目，由杭州湾上虞经开区央企中化蓝天整幢租赁用于职工宿舍，每年产生收益90万元。今年，岭南乡泰岳村绿茶生产基地项目、章镇镇未来产业社区建设项目、永和镇丰永休闲产业园蓝领共享公寓建设项目等一批区内“山海协作”重点项目陆续落成。

志合者，不以山海为远。区内花开，区外“山海协作”同样静水流深。就在前不久，上虞区政府主要负责人带队赴丽水市景宁畲族自治县、温州市文成县签订了2023年度“山海协作”工程框架协议。

据悉，2015年、2021年，上虞与景宁、文成正式结对展开山海协作，在产业协作、平台建设、干部交流等方面合作交流，形成了有效的运作机制，取得了丰硕成果。截至目前，上虞区共安排各类援建资金2000余万元，与景宁共建多个产业协作平台，帮助景宁20个经济薄弱村实现长效增收；上虞-文成“产业飞地”项目已落地多个大好项目。

不仅如此，上虞在“山海协作”积累的区域协调发展经验，还面向与四川的扶贫协作、对口支援、对口协作等领域积极延伸。

随着“山海协作”的深入，上虞又探索以“共富联盟”为抓手，进一步打造“山海协作升级版”。“共同富裕是一项系统工程，没有局外人、没有旁观者。接下来，上虞将持续深化‘山海协作’，着力谋划建设一批‘片区共富联盟’‘村社共富联盟’‘产业共富联盟’，打造协作共富新名片。”上虞区委主要负责人表示。

如今，“山海协作”带来的乘数效应，如曹娥江上的一朵涟漪不断扩散、放大，助力上虞在高质量建设共同富裕示范区征程上奋勇探路。

上虞-文成山海协作工作对接会。上虞发布供图。

扭住产业协作的“主线”，变“输血”为“造血”

秋高气爽，走进杭州湾上虞经开区高端智造集聚区（南片）卧龙新能源智慧产业园的车间，机械臂舞动下自动流水线流畅延伸；测试车间里，一个个大型储能柜整齐排列，工作人员正在抓紧安装、测试。

这里是上虞-文成“山海协作”“产业飞地”合作项目基地。2021年，上虞与文成建立“产业飞地”合作，两地签订框架协议。“飞地”规划面积1628亩，采用“收益保底+税收分成”相结合的分成方式，为文成县扩大税源和促进就业增收提供平台支撑。

目前，上虞-文成“产业飞地”已落地总投资近100亿元的卧龙智慧新能源装备、晶盛机电、联东U谷等项目，其中卧龙智慧新能源装备项目已投产，释放产能10亿元，联东U谷一期已入驻企业40家，为文成带来首批收益600万元，该收益资金在今年10月中旬已兑付。

“飞地”打破区域界限，让“山”的优势和“海”的资源比翼双飞，实现优势互补。这让发达地区有了广阔发展腹地，也让加快发展地区集聚起更多高端要素。

这头，“产业飞地”带来无限可能；那头，消费帮扶加紧助力乡村振兴。

前不久，来自丽水景宁的最后一批景南乡高山冷水茭白冷链车抵达上虞。上虞与景宁山海相望。景宁立足“山的特色”，发挥得天独厚的生态优势，把种植冷水茭白作为农业增效的主导产业。上虞则发挥“海的优势”，在平台、品牌、智力等方面进行支援，解决农产品生产、流通、消费环节上的痛点、难点和堵点。

“我们将继续与景宁供销社开展深度产销合作，今年全年计划采购景宁农副产品约1000万元，通过进商场、进超市、进机关、进线上模式来销售这些农产品。”绍兴大通电子商务有限公司负责人王如生说。

山海间从“牵手”到“拥抱”，优势互补实现了产业的深度融合。“‘山海协作’纵深一步，要变‘输血’为‘造血’，在优势产业协作、‘飞地’项目建设、要素资源共享、招商活动互动等方面创新体制机制，拓展合作范围，加快在共同富裕先行示范、产业发展塑造新优势、深化改革扩大开放、文旅创新融合探索上有新作为。”上虞区政府主要负责人指出。

如此，“山海”通道更加广阔。

上虞景宁两地学校开展线下交流。上虞教育体育供图。

从协作到发展理念同频，多点开花续写新篇

而今，要重“山海协作”带来的经济提振，更重发展理念同频。

时间与合作走至深处，“山海协作”谱写新的乐章，多领域、全方位、多层次的协作体系在音符的跳跃间相汇成章，共建旅游、文化、医疗、教育等各方面合作，共谱山海协奏曲。

“山海协作”给旅游业“升温”不少。今年上半年，上虞区总工会出台《关于做好2023年全区职工疗休养工作的通知》，将景宁县列为市外疗休养点位。记者了解到，通过“山海协作”桥梁，近年来景宁与上虞签订职工疗休养合作协议，续签率100%，不仅丰富了职工疗休养选择，也进一步促进两地的旅游发展。

跨越山海情意切。以“山海协作”为引领，上虞与温州、丽水以及四川乐山金口河区等地建立起紧密协作的“朋友圈”，全力促进产业共进、城市共融、民生共促、资源共通，进一步结好“山海情”、念好“山海经”，守好“山海盟”。

金融担当，助推共富，上虞农商银行与景宁农商银行建立金融山海协作结对关系，在平台协作、人员交流、产品创新、资金合作等领域开展深入合作，建立起全面、稳定、有深度的金融山海协作关系。

向“山”输送优质医疗资源，是“海”担起的责任。上虞区中医医院与景宁县人民医院签订帮扶合作协议，加强对景宁畲族自治县医疗技术及中医药事业的协作帮扶，输送老百姓常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务，画好健康“共富”同心圆。

促进区域教育资源共建共享，亦是“海”的追求。早在2016年，上虞区学校就开始和景宁学校开启教育对口支援结对。眼下，上虞区5所学校与景宁的5所学校分别结成跨地区教育共同体，开启教育同享、携手并进的新征程。

从“输血”式帮扶向“造血”式转变，更是“海”的目标。上虞区持续开展党政代表团率团考察、干部人才交流培训、专技人才交流学习等，以“双向交流”促“双向发展”。

未来，上虞将围绕推进共同富裕先行示范的目标要求，在更大维度、更广范围、更实成效上加大“山海协作”的创新实践，促进山海两地加快取得更大进步、实现更快发展、结出更多硕果，全力打造新时代“山海协作”示范样本。

所行跨山海，山海亦可平。