Young起来的三线城市

前不久，“杭州吸走北京上海人才”的新闻冲上热搜，一线城市和新一线城市之间的“抢人”较量，再掀火药味。

足见，21世纪第三个十年，最贵的依然是人才！

细观席卷全国的“抢人大战”背后，也隐现出人才回流的新趋势，相比一二线城市的“自带流量”，三四线小城市也跃跃欲试，正寻求差异发展、错位竞争的路径突破重围。

近年来，数字经济带来新机遇、县域经济加速崛起，加上四通八达的交通网络加速了人口流动，拉近了城市之间的距离，为年轻人到三四线城市就业创业提供了便利。

近日，中国社会科学院社会学研究所与社会科学文献出版社共同发布《社会蓝皮书：2023年中国社会形势分析与预测》，指出毕业后想去一线和二线城市工作的大学生占比呈缓慢下降趋势，想去三四线中小城市、县级市/县城、基层小乡镇和农村的大学生占比虽然相对较少，却呈上升趋势。

一

数据显示，今年我国高校毕业生预计达1158万。显然，如果高校毕业生都选择在一二线大城市就业，将会面临十分激烈的就业竞争。加之高昂的生活成本让一部分人不得不选择离开，这就给了中小城市“抢人”的机会。

然而，特别是一些城市群非核心区的小城市，“存在感”不强，靠什么吸引人？

“青年”是关键词。近两年，全国已有多个城市提出建设“青年友好型”或“青年发展型”城市，如浙江湖州在刚刚结束的市两会中提出，加快“青创新城”建设，营造爱才成才、近悦远来、有口皆碑的一流人才发展生态，把湖州打造成为青年人才向往之城。此外，浙江的嘉兴、台州、丽水，江苏的无锡、常州，江西南昌，山东济宁，广东东莞、佛山等城市，频频喊出“打造青年向往之城”的口号。

“三线城市新兴产业和商业发展处于上升期，处处充满商机，拥有独特的低成本创业优势，小城市都是潜力股！”湖州市人社局人才开发处相关负责人表示，因“低成本创业之城，高品质生活之城”而名声在外的湖州，正是以长三角“高性价比”城市吸引青年人才竞相集聚。

高阶人才竞争背后，远不止薪资待遇的竞争，还是城市活力、宜居环境和产业结构的竞争。

“在大城市内卷，还是在小城市躺平？”近两年，社交媒体上，这道选择题更具象化，也不再是一个“二元悖论”。

“在县城，对于新兴产业的接受度比较高，新项目诞生和立足相对容易。”00后浙江大学博士陈天润，创业“初体验”选择了紧邻杭州的湖州市德清县。

“我们2021年创办3D打印机研发生产企业，如今年产值已达数千万，近期还荣登《2022胡润U30中国创业先锋榜》。”陈天润说，在创业实践操作过程中，落户一二线城市还是县城，成本代价付出相差甚远。大城市租金高昂，对于初创型企业来说压力太大，但选择交通区位和营商环境都不错的县城，享受政策的同时，前期投入能节省不少成本，更有利于企业的快速成长。

三四线城市的创业环境更加友好，还体现在政府从安家买房、租房补贴，到贷款贴息、空间建设等全方位、多维度的要素保障和政策支持，以及全流程的“保姆式”服务。小城市抛出的“橄榄枝”，让青年创业者感受到满怀诚意的同时，创业成功率也相应提高。

二

放眼全国，中国还有300多个和湖州（2022年地区生产总值3850亿元）体量相当的地级市。

让年轻人来了就不想走，是中小城市引进、使用人才的“基调”。

以往，三线小城市能吸引大学毕业生的单位主要是党政机关、事业单位与国有企业，大学生选择小城市，也主要考虑“体制内”“编制”等现实因素。

摒弃这样的传统，三线城市们正不断激发发展活力，在新兴产业体系完善、优化营商环境等方面发力，为迎接更多年轻人做好准备。

从就业角度看，以山东省济宁市为例，2020年至2022年同期比，其毕业生吸引指数从3.76上升至7.65，高校毕业生流入量同期上涨36.77%。

这与济宁独具特色的现代产业体系日趋成熟密不可分。其工程机械、精细化工、新能源、精品旅游等7个产业集群，入选山东省“十强”产业集群库；13家企业入选领军企业，且近50%属于新兴产业范畴，对岗位的需求扩大，也基本契合高校毕业生的就业选择。

年轻的创业者踏浪而来，年轻的产业亦会奔腾而至。

随着城镇化水平稳步提高，很多小城市可以承接大城市的产业、人口外溢红利，也带动乡村振兴，推进城乡融合发展，从而创造了更多创业岗位。

农业农村部的数据显示，到2021年底，全国返乡创业人数量累计达1120万人。这些人的创业方向，主要聚焦在数字经济、乡村创客、电商直播、民宿咖啡馆等轻文旅、智慧农业、数实融合的制造业等方面。

莫干论剑谷

“针对这些数创客、科创客、文创客、乡创客等，我们依据不同县区的产业基础和优势，布局构筑了‘两大青创走廊、六大青创城、十八个青创圈’，为青年人创业留足了空间。”湖州市人社局相关负责人说，正由人生只合“住湖州”向“创湖州”衍生。

三

城市和人，是彼此滋养成就的双向箭头。

小城市的功能总体上跟大城市相比还有不小差距，但基础设施日渐完善，对创业安家的吸引力增大。

为青年发展做一盘“服务大餐”，让优秀青年人才在小城市实现个人价值的同时，找好工作生活中的“平衡感”，代表了新时代年轻人的生活方式和价值观念。

这既是打造成为“青年人才向往之城”的题中之义，也是实现城市高质量发展的重要举措。

“构建‘办公室和绿水青山只隔一块落地玻璃’式创新创业场景；与上海都市圈同城共享，‘一杯咖啡时间’快速通达；国际经典和爆款文艺作品首展、首秀频繁上演，多元体育赛事织密青年社交圈……”湖州提出打造“低成本创业之城，高品质生活之城”的建设意见中，所描述的充满精致感的生活体验，令不少年轻人心驰神往。

“去大城市不一定就跟‘有出息’挂钩，留在小城市也不代表‘躺平’。”这两年，网友热衷晒晒家乡和“宝藏”小城的美景、美食，行业头部企业已下沉三四线城市吸引消费者。“我把大城市积累的专业能力和资源迁移回来，自己当老板，不存在职业天花板。” 回到湖州市凤凰街道创业的梧桐咖啡店老板沈云萍说。

美国经济学家爱德华·格莱泽曾在《城市的胜利》强调，城市的繁荣会放大人类的优势，使得人与人之间的互动能创造价值。从城市发展的角度看，助力青年打开通往成功成才的大门的同时，也可以加大青年人的知识溢出，激发其对城市发展的创新力、创造力和贡献力，提升城市的创新发展活力和综合竞争力，形成青年发展与城市发展相互促进、螺旋上升的良性循环，让年轻人与城市发展双向奔赴、同频共振。