滨江区缤纷社区：“集成运营”打造全龄友好家园

6月12日，住房城乡建设部在杭州市召开全国完整社区建设工作现场会。会议深入学习贯彻习近平总书记关于社区工作的重要指示精神，贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》，总结试点工作、交流经验做法，结合实施城市更新行动，统筹推进实施完整社区建设。

会议当天，与会代表还参观了杭州市上城区红梅社区、西湖区翠苑一区社区、滨江区缤纷社区和萧山区湘湖社区建设项目。其中，由相邻的3个建制社区联合组成的缤纷社区，秉承着“多跨共治、全龄友好”的核心理念，打造出了一个集生活、休闲、文化、教育等多功能于一体的“邻聚里”。

对此，潮新闻记者采访到了缤纷社区联合党委书记张维，请她来聊一聊如此丰富多彩、宜居宜业的社区环境是如何孕育的？

问1：能否请您为我们介绍一下贵社区目前的完整社区建设情况，建设过程中遇到了哪些痛点、难点？最终又是如何予以解决的？

张维：缤纷社区立足滨江区城镇空间设施高标准规划要求，进行全域提升，综合改一次。全面完成46万平方米的老旧小区提升改造，包含5个小区内部道路、管网、绿化、立面，整体环境秩序及卫生界面得到极大的提升，拆除违规加装保笼1.3万个，完成59处楼廊改造，多层住宅加装电梯165套，成为浙江首个既有住宅加装电梯区域全覆盖社区，获评多个国家级荣誉。同时，以保留缤纷老底子的文化为脉络，建设4900平方米缤纷未来公园，新增3个文化口袋公园，改造7条社区绿道，实现“安置房”向“花园社区”蜕变。

建设至今，接待百城取经，展现浙江共同富裕基本单元窗口新形象，全国性考察高频覆盖，累计接待中央部委、31省市考察团950余批次（含北京、上海、深圳等超大城市代表团），单日最高接待12批次。同时国际舞台亮相发声，接待海外考察7批次，来自新加坡、日韩、非洲等国实地调研“缤纷模式”，新华社及海内外媒体纷纷聚焦解码。

痛点难点方面，作为滨江区最早的一批拆迁安置小区，改造前的社区是数字经济高地中的“城中村”，缤纷社区也并不是传统意义上的建制社区，它是由星民社区、七甲闸社区、水电社区3个建制社区组成的“联合型社区”。在完整社区建设前，存在“治理失效、硬件失能、资源失衡”三大痛点。原先我们三个社区的安置区域建设交叉，社区办公场地独立安置，功能重复、管理交叉、服务低调，配套用房由各社区自行建设、独立使用，空间碎片化分布且利用率较低、业态也比较单一；由于小区建设年代较远，环境秩序、设施老旧、配套不足；我们各场景主体多、居民需求多元、资源页比较分散。

对此，我们打破了原有建制社区的行政界限，通过党建统领，将星民社区、七甲闸社区、水电社区三社区联建设立缤纷社区联合党委，创新“三社联建”，由三个社区轮值管理，实现资源整合，提出“办公面积最小化，服务面积最大化”的创新思路，通过“跨社区服务、跨部门治理、跨区域物管、跨业态统筹”的多跨协同机制，实现完整统筹。

前期结合民意，我们统筹开展提升改造，惠及5487户居民。我们也整合空间资源，统筹社区办公空间，三社区设置统一办公空间，将以往三个社区重复设置的办公空间腾挪改造成公共服务配套用于服务居民，且大多数用房采用社区共用、社会共享的理念。同时，整合服务资源，设置统一服务窗口，由一个窗口统筹服务三个社区的居民办事，并提供全天候社区服务。

问2：在参观过程中，我们了解到，贵社区其实是由相邻的三个社区合并而成，辖区内总居住人口超过2万人，那么贵社区又是如何实现如今“5-15分钟生活服务圈”高度集成的？

张维：我们进行了空间的挖潜，完善了公共服务设施配套。梳理盘活社区配套用房、平台公司闲置资产、村集体资产，围绕居民需求，整合提升场景设施30余处、5万余方，打造形成街区式公共服务设施场景。从原来的零散分布只利用8747㎡的社区办公+少量公共配套，再到现在整合55274㎡的街区式分布，涵盖商业、公共服务、普惠服务等完整多元的公共服务设施。

在空间上进行功能整合，优化空间布局，集成邻里生活空间。打造缤纷"邻聚里"，累计整合了2.6万方公共服务空间，形成了高度集中的5分钟社区公共服务圈。包含缤纷会客厅、缤纷食堂、缤纷托育中心、综合治理中心、社区服务中心、缤纷颐养中心、缤纷康养中心、卫生服务中心、缤纷生鲜汇、缤纷健身中心、缤纷未来公园等场景，从而实现空间场景从原先碎片化、小规模、单一化到现在集中设置在一纵两横的缤纷街区的转变。

同时，构建了覆盖老、中、青、幼的全龄段优质服务体系，实现全域适老化、无障碍、适儿化提升、让共同富裕的成果惠及每个年龄群体。

周煜