“生态司法”与“绿色共富”双轨并行：宁波海曙探索“公益损害赔偿+普惠式兑付”机制

活动现场。海曙区检察院供图。

4月21日，“世界地球日”前夕，宁波市海曙区政府、区检察院、区法院、宁波产权交易中心等单位共同签订“公益损害赔偿+普惠式兑付”合作协议，旨在通过公益损害赔偿金认购实现“生态价值”向“共富动能”的转化。这也是宁波在全国率先实现政府、司法、市场三方携手，让“沉睡”资金变流动“绿色银行”，用于绿色发展的创新实践。签约现场，相关单位还敲定了横街镇大雷村约2000余吨竹林碳汇与龙观乡土壤肥力提升项目。

签约现场。海曙区检察院供图。

区检察院主要负责人表示，此次签约回应了海曙区作为国家生态文明建设示范区的现实需求。海曙区森林覆盖率达49.8%，拥有四明山国家级生态功能保护区、它山堰古水利工程等生态瑰宝，但生态资源长期面临“难计量、难交易、难变现”困境。去年，区检察院在办理10余起环境公益诉讼案件时就发现，大量公益损害赔偿金因修复条件限制滞留在专用账户，生态效益未能充分释放。

项目交付。海曙区检察院供图。

“我们联合海曙区法院、宁波产权交易中心、宁波市环科院等单位进行三个月的专项调研，最终形成‘替代性修复+普惠式兑付’双轨机制。”区检察院公益诉讼检察部门负责人介绍，今后办理相关案件时，如果受损生态无法原地修复，有关部门将公益损害赔偿金科学核算转为认购碳汇、土壤改良等可量化生态产品；同时建立“政府搭台、中心实施、检察认购”的闭环机制，确保公益损害赔偿金转化为绿色生产力。”

项目交付。海曙区检察院供图。

“从个案探索到机制创新，从单一修复到系统治理，我们希望走出一条具有海曙特色的生态司法保护之路。”海曙区政府相关负责人表示，将全力推动“公益损害赔偿+普惠式兑付”机制的扩面升级，联合司法机关完善制度设计，推动赔偿标准科学化、兑付流程规范化。同时全面加强资金的使用管理，确保公益损害赔偿金真正用到生态环境保护等各项公益事业中。