读端丨两只“麻雀”带来什么启示？秦诗立：因地制宜是写好共富大文章关键

【编者按】

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本期嘉宾是浙江省发展规划研究院区域发展研究所副所长、首席研究员秦诗立。

景宁县鹤溪街道惠明寺村 新华社发（李肃人 摄）

以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，山区海岛县是重点难点。2022年初，浙江确定以景宁县、嵊泗县作为样本，解剖麻雀、整体谋划，探索共同富裕特色之路。

三年来，浙江省针对两县开展大量专家座谈、蹲点调研、精准施策、招引项目，在解剖麻雀过程中摸清难点、堵点和薄弱点，破解山区海岛县发展共性问题，探寻可复制可推广的共富经验。

景宁和嵊泗，一南一北，为何能成为“麻雀”？

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两只“麻雀”的启示 浙江以景宁嵊泗为样本探索共同富裕特色之路

浙江省发展规划研究院区域发展研究所副所长、首席研究员秦诗立：

山区海岛县是浙江共富示范区建设的难点，探索共富之路有许多共性，包括实体经济高质量发展与居民充分就业、公共服务一体化均衡供给与优质共享、内聚外链交通网络畅通与防灾减灾设施健全等等，还需要根据不同山区海岛县的区位、地理、资源、产业、人口等差异，因地制宜理思路、确方案、明细节、抓落实、成闭环，才能把共富大文章写好。

景宁、嵊泗县情作为“两只麻雀”，非常典型。

在解剖麻雀过程中进一步摸清难点、堵点和薄弱点，总结提炼共性问题与成功经验很有必要。

把如何实现“由散到聚”作为两县共富的解题思路非常精准。

只有积极而稳妥地有效集中教育、医疗、文化、人口、产业、交通等资源，山区海岛县才能有效控制公共服务一体化的成本，更好呈现效益，从而实现可持续发展。

在实现产业项目投资的市场为主和产业项目的集群发展中实现从“输血发展”向“造血发展”的跃升。

值得注意的是，“由散到集”也需因地制宜。包括景宁在内的丽水市、嵊泗在内的舟山市，分别探索出了“跨山统筹”“固定+流动”和“小岛你好“等模式，来实现公共服务一体化的“提质降本”；通过“中心城区+中心镇+中心村”和“县城+中心村”等发展轴模式，来实现资源要素有效集中与区域协调发展的兼顾共赢。