关税层层加码 特朗普搅起的全球贸易战要开打了？

仅在刚刚过去的一周，美国总统特朗普三度对关税“加码”——

当地时间2月10日，特朗普签署行政命令，宣布对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税，于3月12日正式生效。此外，最新措施还取消对部分贸易伙伴的钢铝免税配额和豁免政策。

当地时间2月13日下午，特朗普宣布，他已决定征收对等关税，即让美国与贸易伙伴彼此征收的关税税率相等。

当地时间2月14日，美国总统特朗普称，最早将于4月2日对进口汽车征收关税。

这一轮关税行动被认为将影响包括美国主要贸易伙伴和盟友在内的多国，并冲击全球供应链和贸易秩序，引发广泛担忧。

美国总统特朗普展示其签署的行政令。图源：新华社

关税“炸弹”密集而来 多方出台反制措施

一再升级的关税威胁下，全球范围内多个组织和国家第一时间表示“反对”，并将“反制”，以捍卫自身利益。

》》欧盟：采取反制措施

欧盟委员会当地时间10日发表声明称，欧盟认为，对欧盟出口产品加征关税不合理。若美国对欧盟加征关税，欧盟将采取反制措施，以保护欧洲企业、工人和消费者利益免受不合理措施影响。

德国副总理兼经济部长罗伯特·哈贝克也发表声明说，欧洲将以“团结和坚定的方式”对单边贸易限制措施作出反应。声明强调，从长远来看，关税战只有输家。

此外，西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯说，欧盟将回应任何可能发生的情况，并将捍卫欧盟单一市场的利益。

欧盟委员会还发表声明称，“对等关税”是朝错误方向迈出的一步，加剧了经济不确定性，破坏了全球市场的效率和一体化。

》》加拿大外长：已准备300亿美元关税反制清单

加拿大是美国最大的钢铁进口国，占美国钢铁进口总量的近四分之一，且连续多年位居榜首。另外，加拿大还是美国最大的原铝供应国，占2024年前11个月美国进口总额的79%。

自特朗普对加拿大发出关税威胁以及称加拿大为美国“第51个州”等相关言论以来，加拿大近日多地爆发针对美国的抗议活动，加拿大民众聚集在美国使领馆前，抗议美国的关税政策和对加拿大主权的威胁。

当地时间2月15日，加拿大外长梅拉妮·乔利在德国慕尼黑出席第61届慕安会期间表示，加拿大已经针对美国制定了自己的关税反制措施，即第一份价值300亿美元的关税清单。

》》巴西：采取对等措施反制

巴西是美国的第二大钢铁进口国。

当地时间2月14日，巴西总统卢拉表示，若美国对巴西提高钢铝产品关税，巴西将向世贸组织提出申诉，或对美国商品对等征收关税。

卢拉强调，目前巴美贸易平衡，希望双边关系和谐、建设性地发展。他表示巴西并不寻求贸易冲突，但若美国对巴西采取措施，巴西将会对等回应。

》》墨西哥：或将向美国输墨产品加征关税

墨西哥是美国第三大钢铁进口国，还是美国废铝和铝合金的主要供应国。

当地时间2月14日，墨西哥总统辛鲍姆表示已致信美国总统特朗普，称该信中附有美国与墨西哥在钢材和铝材方面贸易顺差数据图表，即美国处于对墨顺差地位，因此对墨西哥钢铝征收25%关税不符合美国的利益。

此前，辛鲍姆曾表示墨将采取反制措施，指示墨西哥经济部长埃布拉德启用墨西哥政府此前准备的“B计划”，向美国输墨产品加征关税。

图源：央视新闻

》》英国：发布钢铁产业计划

英国商业贸易部当地时间16日公布一项钢铁行业发展计划，并就该计划公开征求意见。该计划旨在确保英国钢铁产业能够保持全球竞争力，并应对美国钢铝关税带来的挑战。

根据这一计划，英国政府将注资25亿英镑支持本土钢铁业发展，鼓励本国基建项目优先使用本土钢材。此外，该计划还将引导钢铁生产企业从高污染的高炉转向电弧炉，加强废钢回收，降低碳排放，推动绿色转型。

英国钢铁协会警告说，美国钢铝关税将对英国与美国的钢铁贸易带来“毁灭性打击”。

》》日本、澳大利亚：寻求关税豁免

与多个欧洲、拉美国家强硬态度不同的是，日本和澳大利亚正致力于向美国寻求关税豁免。

当地时间2月15日，日本外相岩屋毅表示，日方希望美国政府将日本排除在拟实施的“对等关税”措施之外。此外，针对特朗普政府拟对所有进口钢铁和铝征收25%关税一事，岩屋毅表示，希望美方对日本相关产品做出豁免。

2月10日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯表示，他将向美方据理力争使澳大利亚获得钢铝关税豁免，已安排与美国总统特朗普进行会谈。

中方：坚决反对贸易战 已诉至世贸组织

事实上，特朗普正式就职美国总统后，一直在加码关税。2月1日，特朗普签署行政命令，对所有中国输美商品加征10%关税。

中国外交部发言人此前表示，中方多次表明了立场，始终认为贸易战、关税战没有赢家。中方始终坚定维护国家利益。中国商务部发言人此前也表示，中方在关税问题上的立场是一贯的。关税措施不利于中美双方，也不利于整个世界。

中国商务部新闻发言人4日表示，美方对中方输美产品加征关税，严重违反世贸组织规则，性质恶劣，是典型的单边主义和贸易保护主义做法。中方为捍卫自身合法权益，已将美征税措施诉至世贸组织争端解决机制。

中国国务院关税税则委员会4日发布公告，自2月10日起，对原产于美国的部分进口商品加征关税。对煤炭、液化天然气加征15%关税；对原油、农业机械、大排量汽车、皮卡加征10%关税；对原产于美国的部分进口商品，在现行适用关税税率基础上分别加征相应关税，现行保税、减免税政策不变，此次加征的关税不予减免。

同日，商务部、海关总署发布2025年第10号公告，公布对钨、碲、铋、钼、铟相关物项实施出口管制的决定；不可靠实体清单工作机制将美国PVH集团和因美纳公司列入不可靠实体清单；市场监管总局依法对谷歌公司开展反垄断立案调查。

2月13日，商务部新闻发言人在回应美对钢铁和铝进口加征25%的关税问题时指出，美方做法是典型的单边主义、保护主义行为。中方敦促美方摒弃零和思维，纠正错误做法，回到多边贸易体制正确轨道上来，与各国一道通过平等磋商解决各自关切。

中国钢铁工业协会表示，当前我国钢材对美国出口量较少。2024年，我国向美国出口钢材为89.06万吨，仅占我国钢材出口总量比例0.8%。短期看，对我国钢铁出口影响有限。但长期看，美国此举或将带动其他国家效仿，从而降低我国钢材出口竞争力。

中国钢铁工业协会副秘书长张龙强表示，我们坚决反对提高关税，这种行为不利于健康的、公平的贸易和市场竞争，它实际上是一种贸易保护主义。提高关税最终保护不了本国的钢铁工业，相反它可能是保护了落后。另外从中长期的角度来看，关税的提高对于包括中国钢铁工业在内的全球钢铁工业的产业链和供应链，都会带来不利的影响。

位于美国首都华盛顿的美国国会大厦外景。图源：新华社

特朗普“关税炸弹”落下，美国能赢吗？

特朗普的做法并不新鲜，在第一任期，他曾以维护“国家安全”为由，对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。这一决定不仅导致多国向世界贸易组织提起申诉，加拿大、墨西哥等美国主要贸易伙伴也纷纷出台报复措施，直到次年美墨加达成三边贸易协定。

2022年12月，世界贸易组织曾发布专家组报告，裁定2018年美国对进口钢铁和铝产品加征关税的措施违反了世贸组织相关规定。

自特朗普二度上任以来，多次针对主要贸易伙伴或主要产业无端加征关税。有专家指出，特朗普的“贸易战2.0”在范围和实施上都不同于他2018年在首个总统任期内挑起的“贸易战1.0”，因为它涉及更多的国家，包括所有对美国有贸易顺差的美国主要贸易伙伴。

中国人民大学国际关系学院教授刁大明分析指出，这些做法其实并不意外，特朗普主要基于三个方面的考虑，一是他试图通过关税来平衡贸易结构，比如实施所谓的“加征对等关税”；二是他将关税作为施压对手的武器，迫使相关国家在其他政策上做出符合美国利益的妥协或调整；三是他通过加征关税来保护美国本土的某些产业，并回馈某些特定利益群体。

刁大明认为，这样的政策最终会影响到美国的主要贸易伙伴，如墨西哥、日本、加拿大、韩国和德国等，也不会让美国普通消费者获得真正的利益。相反，它不仅会损害国际体系，也会让美国自身长期受损。

对于特朗普的最新政策，美国舆论界反应复杂。尽管美国一些关键工会和钢铝产品制造商对此表示支持，但不少分析指出，美方关税措施将破坏全球产业链、供应链的安全稳定，很可能反噬美国自身。

一些美国经济学家、政府官员及企业代表警告称，加征关税不仅可能加重消费者负担，还可能进一步加剧美国国内的通胀压力。

同时，美国各大行业也对加征关税表示强烈反对，认为这一措施不仅会使美国消费者承担更多的支出，还可能对制造业、零售业等多个行业造成严重冲击。

美国有线电视新闻网的报道称，关税政策如果实施，可能引发各国针对美国出口产品的报复性征税，形成恶性循环。美国国际贸易委员会原副主席希尔曼表示，加征关税违反美国作为世界贸易组织成员的义务，也违反与诸多国家达成的自由贸易协定。

其中，美国精酿啤酒行业首当其冲，由于酿酒设备依赖钢材制造，而产品包装需大量铝罐。两项关键材料成本激增将导致美国消费者购买啤酒的价格大幅上涨，小型啤酒厂面临生存危机。

图源：央视新闻

可口可乐公司首席执行官詹姆斯·昆西2月11日表示，特朗普对进口的铝征收关税将促使该公司从加拿大进口的铝罐变得更加昂贵，公司不得不在国内高价采购铝罐，或者用塑料瓶作为替代，这都将推高生产成本，最终将直接转嫁给美国消费者。

美国广播公司的调查显示，美国加征钢铝关税的影响将通过产业链向消费端传导，冰箱、洗衣机等家电生产成本上升，零售价预计上涨10%到15%，自行车等民用交通工具也会因铝价上涨面临提价压力，建筑用钢成本增加可能推高房屋建造和维修成本。

（据新华社、央视新闻、国际在线等）