小店是什么，浙江如何推动小店更繁荣？专家学者们提出66条高质量建议

作为社会经济发展的“毛细血管”，“小店”既是国内经济巨大活力的生动体现，也承载了一个个家庭的生计大事。

从2021年3月起，潮新闻·钱江晚报一直关注身边小店的发展和变化。

过去三年多，我们看到了很多小店的酸甜苦辣。

近200个版面、超60万字的持续记录，也让我们不断思考：小店的困境在哪里？小店又需要什么？

浙江大学公共政策研究院被钱江晚报四年来多小店的持续关注所感染，12月12日，联合潮新闻·钱江晚报举办了一场公共政策学术沙龙，专家学者、媒体代表以及多位实体企业和小店代表共同聚在“最是橙黄橘绿时”的西湖畔，说了说心里话。

沙龙现场 盛锐/摄

市场卷、成本高……

小店店主面临这些共性问题

“在浙江我们有近万家川商会员企业，绝大部分都是小店和个体工商户，更以餐饮服装和零售批发较多。”沙龙现场，浙江省四川商会副会长杨帆提到，从前期会员企业的调研中了解到，小店普遍面临着市场竞争大、消费水平下降、生存成本增加等问题。其中，生存成本逐年增加位居首位。

“餐饮、民宿、服装类的小店房租成本普遍占到总成本的60%以上。”浙江工业大学浙商研究院副教授、博士生导师姚连营提到，水电费可以控制，人工成本可以减少，但房租却是刚性开支：“我曾经和一家开了10年的烤鱼店老板聊过，他说所有的成本都可以减，如果这个店倒掉了，90%是因为房租。”

企业和小店代表 盛锐/摄

“今年是我们公司的第三年。可以明显感觉到，用工、房租等成本每年都在增加，对门店的经营产生了压力。”热爷餐饮公司人事总监张琳说，相较于很多个体经商户，他们拥有从养殖场到食材加工、再到直营门店完整供应链，但依旧能感受到成本带来的经营压力。

市场竞争过大也是小店经济发展的重要难点。

之江度假区元川餐饮店经理钱旭东提出，很多小店店主在开店时信心满满，却缺乏调研，一条街上七八家奶茶店、一片小区域内三四家猪脚饭店……“过多同类型的小店同台竞争，势必有人黯然离场。”

网络平台的快速发展，让线下小店面临转型的困难。钱旭东举例，流量变现的时代，很多新开的小店只追求包装的华美，却没有竞争力十足的内核，挣完快钱迅速离场。这让更多不懂流量规则、有口碑的老店陷入“算法困境”，“这些都是小店亟待改变的现状。”

小店是什么？最需要什么帮助？

专家学者给出很多金点子

针对小店店主们面临的困境，专家们提出了不少建议意见。

浙江大学公共政策研究院高级研究员蓝蔚青指出，小店经济不等于低小散，不能成为政策遗忘的角落。要树立“以人民为中心”的理念，构建友好型政策支撑体系，发展小店经济。考虑到小店对政策感知能力普遍比较弱，有关部门应当主动推送、简化程序，做到惠企政策该享尽享。

“小店经济”是什么？浙江省人民政府参事、省社会主义学院原巡视员隗斌贤用了五个关键词。一是市场与消费的“纽带”，连接千行百业、千家万户，可以促进经济循环；二是市场主任的“毛细血管”，可以激活市场运行、畅通经济循环；三是市场经济的“神经末梢”，不仅可以注入接地气的活力，还可感知环境变化、传递市场信号；四是社会底层的“烟火气”，既维持着无数家庭生计，也是一座城市具有的温情的体现，是装扮城市的风景线；五是文化传承的“故事汇”，可以在交谈交流中去感悟城市的文化内涵、在体验中领略商品或服务印刻的文化记忆。

如何看待小店经济，他用了四个“小而”总结：小而不易、小而见大、小而不低、小而至善。一是小而不易，看起来小，但做好不易，要从每个人身边做起、让不断变化的个性化的消费者满意，谈何容易？二是小而见大，说小是体量，说大是功能，小店经济的繁荣程度关系到消费、民生、就业、物价等经济社会指标，要提振市场信心，何其之难？三是小而不低，看似低门槛，但并不意味着低端、不应被低看，其文化内涵、历史记忆、品牌塑造、数字化转型、经营模式创新等往往代表的是未来；四是小而至善，小生意大善事，微小的、琐碎的小事、平凡之事，体现的是为民情怀、顾客至上、城市温暖。

小店怎么办，隗斌贤祭出三贴药方：要提高对小店经济的重要性和必要性认识，要调整金融机构的激励机制，要优化法治环境：“我们建议从创新创业、城市治理、民生保障、社会服务等多角度对小店经济的发展进行系统规划、系统促进。”

“可以发挥协会行业协会的力量，推动物业方灵活的协商租金。”浙江工业大学浙商研究院副教授、博士生导师姚连营建议，刺激小店是促进消费复苏的有效抓手，可以通过直接向小店发放消费券方式，提高消费者的消费欲望和消费能力。

多位专家提出，应当利用大数据，让小店店主提前获知对区域业态详情，减少店铺之间的恶性竞争。同时应当优化平台算法，让流量惠及更多小店。

“除了对小店提供普惠性的支持政策外，更要注意在对其他的产业进行帮扶的时候，也有可能会侵害到小店的利益。”浙江省社会科学院经济研究所研究员吴晓露说，小店普遍比较脆弱，需要细心呵护：“政策制定时一定要多评估、兼顾各方。”

小店帮、蓝皮书……

60余项政策将递交有关部门研究

当天的现场，9月3日推出的“小店帮”，得到了专家学者们的广泛点赞。

在浙江省市场监督管理局、杭州市市场监督管理局的大力支持下，在省政协委员提案以及潮新闻·钱江晚报的推动下，“小店帮”在“杭企惠”里上线，首批130家大企牵手8395户小店，进行帮扶结对。

浙江如何以系统性政策推进小店经济繁荣发展？

“实体企业和小店代表提出了20多项政策需求，专家学者提出了66多项对策建议。”当天沙龙最后，结合大家的意见建议，浙江大学公共政策研究院副院长、教授范柏乃总结了全面推进浙江小店经济繁荣发展的六点对策。

包括建议正确了解和把握小店经济政策供给特征和实施绩效；建议正确了解和把握小店经济政策需求的类型、内容、特征和规律；建议建立健全全面推进小店经济繁荣发展的系统性政策体系；建议在省级层面制定出台《浙江省小店经济发展促进条例》，争取用五年时间，在全省建立100个亿浙江小店经济繁荣发展扶持基金，培育1000个小店经济知名品牌（每个县市区平均10个左右品牌），打造200万家浙江品牌实体小店，再创造2000万个就业工作岗位。通过实施小店经济繁荣发展“1122”工程，加快小店经济新模式、新场景、新业态和新消费开发，全面推进浙江小店经济的数字化、品牌化、标准化、国际化发展，做好做强做优浙江小店经济这篇大文章，让浙江小店经济面向全国、走向世界；建议制定实施“浙江小店经济繁荣发展五年行动计划”；建议研究发布浙江小店经济发展指数和蓝皮书，加强小店经济发展的宏观监测。

“一家小店背负着普通群众的一家生计；万家小店，点亮了浙江大地的万盏灯火。小店经济是百姓民生的晴雨表，也是宏观经济的助推器。”范柏乃表示，浙江既要大力培育“专精特新”的小巨人企业，更要着力推进铺天盖地小店经济的繁荣发展，因为小店经济不仅维系着万千百姓的就业生计，也关乎整个宏观经济发展的持续动力，“这次沙龙的研讨成果，为浙江省委省政府制定出台全面推进小店经济繁荣发展的系统性政策和法律法规提供有力支撑。”